土地出让金作为获得土地使用权所需支付的资金，实为国家收取，由土地使用权获得方承担，尤其是开发商。此费用依据国家《国有土地使用权出让收支管理办法》规定，具体包含以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让土地使用权的总成交价款，以及转让划拨土地使用权、改变土地使用条件应当补缴的土地价款等。

在土地使用权出让过程中，国土资源管理部门依法收取的租金收入，以及出租划拨土地上房屋产生的收益，也属于土地出让收入范畴。同时，土地使用者以划拨方式取得土地使用权时，向政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等，也纳入土地出让收入管理。

值得注意的是，合同生效后，依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款，可抵作土地价款。对于划拨土地的预付款，同样需按此规定进行管理。

综上所述，土地出让金的缴纳主体为土地使用权获得方，通常为开发商，其缴纳的费用涵盖多种具体情形，包括但不限于土地使用权出让的总成交价款、补缴的土地价款以及其他与土地出让或变更相关的收入。同时，政府对土地使用权交易过程中的其他收入也予以明确管理，确保土地资源的合理配置与有效利用。